党委书记   汪元宏

2008年12月20日

各位代表、同志们：

    在全体代表的共同努力下，校七届一次教代会、八届一次工代会，已圆满完成了各项预定议程，即将胜利闭幕。会议期间，代表们认真听取并审议了《院长工作报告》、《教代会、工会工作报告》，听取了财务工作汇报，研究讨论了《教职工评优暂行办法》（征求意见稿）、《教职工代表大会暂行条例》（修订稿）和《劳动人事争议调解工作暂行规定》（征求意见稿），选举产生了新一届教代会执委会、工会委员会，表决通过了教代会各专门委员会组成人员。会议期间，代表们还围绕学校改革、建设与发展的重大问题，关系到广大教职工切身利益的一些工作，提出了许多宝贵的意见和建议。这充分体现了广大代表强烈的主人翁意识和对学校事业发展深切关注、高度负责的精神，在此，我代表校党委、校行政向大家表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

    会后，相关部门要对各位代表和代表团提出的意见及建议，分门别类地进行梳理、研究，提出整改措施，明确责任部门，抓紧落实整改，并及时将办理结果向代表们反馈。

    同志们，最近几年是学校事业全面快速发展的几年，经过全体师生员工的艰苦奋斗、顽强拼搏，我们取得了显著的办学成就，学校的办学规模、办学水平确实上了一个大台阶。未来几年是我校事业发展的关键时期，我们面临着突破办学层次、优化专业结构、强化办学特色、提升教学质量、提高办学效益等五大关乎学校前途命运的重大任务，容不得我们有半点松懈，我们必须继续保持奋发有为的精神状态，推进学校事业持续健康发展。

    今天，我想着重讲一讲如何提高办学效益的问题。办学效益是一个关系到学校能否持续发展的问题。对于我校而言，要解决好这个问题，其中重要的一条就是要进一步弘扬艰苦奋斗精神，牢固树立勤俭办学的理念，采取一切有效措施，调动一切积极力量，开源节流、增收节支，大力推进节约型校园建设，努力提高办学效益，确保学校事业全面协调可持续发展。

    下面，我结合深入贯彻十七大精神和学习实践科学发展观，就如何推进我校节约型校园建设，谈几点意见。

    一、充分认识推进节约型校园建设的重要性和紧迫性，不断提高工作的自觉性

    第一，大力推进节约型校园建设，是全面贯彻落实十七大精神的政治要求

    党的十七大报告不仅明确把“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护环境的产业结构、增长方式、消费模式”，作为全面建设小康社会的奋斗目标之一；而且强调，必须把建设资源节约型、环境友好型社会的要求落实到每个单位、每个家庭。节约资源和保护环境是一项事关人民群众根本利益，关系到民族振兴和国家长远发展的庞大系统工程，需要全社会的共同行动。各级党政机关、企事业单位以及每一个家庭和个人都有责任、有义务共同关心并积极参与这项事业。高校作为社会先进思想、先进文化的发源地、传播地，理应带头倡导、践行节俭的社会风尚。

    近年来，随着高等教育事业的快速发展，高等学校现已成为能源消耗的大户，在节约资源、节能减排方面存在着巨大的挖潜空间。在这种形势下，高校必须大力倡导节能环保、爱护生态、崇尚自然，倡导适度消费、绿色消费，形成“节约环保光荣、浪费污染可耻”的校园文化氛围。高校各级党政组织、领导干部以及广大师生要率先垂范、身体力行，努力建设节约型校园，为建设节约型社会做示范。

    第二，大力推进节约型校园建设，是深入学习实践科学发展观的必然要求

    科学发展观的基本要求是全面协调可持续。高校要实现可持续发展，就必须正确处理好规模、结构、质量和效益的关系。“十五”以来高校在规模扩大方面成绩显著。但总得看，规模、结构、质量、效益发展不平衡不协调，存在着一手硬、一手软的现象，即外延发展这一手比较硬，内涵发展这一手比较软。普遍存在着只讲投入，不讲产出；只讲规模，不讲效益；只重建设，不计成本等不良倾向。高投入、低产出、快扩张、低效益的问题比较突出，不解决好这个问题，就会出现学校越办越大，但效率效益越来越低，最后出现入不敷出，难以为继的僵局。

    就我校来讲，尽管近年来办学规模迅速扩大，办学条件有较大改善，办学水平得到了很大提升，但投入产出不理想，办学效益不高，缺乏可持续发展的竞争力。提高办学效益已成为学校必须破解的难题。我校办学所需资源和现有资源之间的缺口巨大，而且随着建设和发展的深入推进，学校的资金缺口将会进一步加大。未来几年，我校既要加快发展的步伐，又要稳定提高教职工收入水平，既要完成当前的建设任务，还要保持可持续发展的能力。这就要求我们必须以科学发展观为指导，转变发展方式，大力弘扬艰苦奋斗精神，强化节约意识、成本意识、效益意识，树立勤俭办学的理念，着眼于从增收节支、开源节流、提高效益上做文章，不断推进节约型校园建设，把有限的资源和经费用在刀刃上，确保学校事业全面协调可持续发展。

    第三，大力推进节约型校园建设，是高等学校培养高素质人才的内在需要

    高等学校推进节约型校园建设，不仅是杜绝浪费、节约资源和经费，提高办学效益的需要，更是培养高素质人才的需要。因为建设资源节约型、环境友好型社会，勤俭节约作为一种良好的生活方式和高尚品格已成为高素质人才的一条重要评价标准。自觉节约资源和经费不仅体现着对劳动的尊重，对他人的尊重；更体现着对资源的珍惜，对自然的敬畏。在资源日渐稀缺的今天，节约就意味着把有限的东西留与别人分享，把有限资源留给后代使用，和谐人与自然的关系，是一种文明进步的高尚品德。高校通过节约型校园建设，促使广大学生树立适度消费的理念，养成勤俭节约习惯，形成倡导节俭、反对浪费的良好风尚，有利于提高大学生的思想道德素质，有利于促进他们的全面发展。所以，大力推进节约型校园建设，对于高等学校培养高素质人才具有特别重要意义。

    近年来，虽然我校在节约型校园建设方面取得了一定的成就，尤其在弘扬艰苦奋斗精神，提倡勤俭办学，节约用人、节约水电等方面做了大量卓有成效的工作，但实事求是地讲，我校在资源节约方面还存在一些不尽如人意的地方，主要表现为：师生节约意识不强，浪费水电现象随时随处可见；建设性浪费时有发生，存在着超标建设、超标配置，重复购置、重复建设现象；资源利用率不高，仪器设备闲置、人力资源浪费问题同时存在；不少党员干部身上还存在着肆意挥霍浪费的不良现象。这些问题如不采取有效措施加以扭转，我们事业就不能健康发展。“历览前贤国与家，成由勤俭败由奢”，由于不加强管理、不精打细算而倒闭、破败的单位和企业比比皆是；由于铺张浪费严重，不注意勤俭办学而债台高筑的学校也是不胜枚举。我们必须采取措施，及时消除这种不良现象，确保学校事业持续健康发展。

    综上所述，我们必须创造性地推进节约型校园建设。

    二、认真落实《关于加强节约型校园建设的意见》，群策群力推进节约型校园建设

    为切实加强我校节约型校园建设，党委于今年11月初印发了《关于加强节约型校园建设的意见》，明确提出节约型校园建设工作的指导思想和工作重点，强调要坚持以党的十七大精神为指导，深入学习实践科学发展观，大力弘扬艰苦奋斗精神和勤俭办学传统，将节约理念贯彻到学校事业发展的全过程，努力降低学校运行成本，提高资源利用效率；要以节约人力资源、水电费、办公费、差旅费和合理利用资源为重点，加强制度建设，完善政策措施和技术保障，建立健全节约型校园建设机制，逐步形成节约型的发展方式和消费模式，促进学校各项事业全面协调可持续发展。

    节约型校园建设是一项系统工程，涉及到每一位师生员工。各单位、各部门要广泛动员，积极参与，认真落实《关于加强节约型校园建设的意见》，群策群力推进节约型校园建设。当前，要重点做好以下五个方面的节约工作。

    首先要节约用人。事业发展，关键在人，但这个“人”的内涵不仅是指人力资源的数量，更强调的是人力资源的质量和效益。我们不仅要牢固树立人力资源是最重要资源的观念，而且要牢固树立人力成本是办学最大成本的观念，充分认识到人力资源的浪费是一种最持久的浪费、人员的负担是最沉重的负担，不断强化编制意识和人力成本意识，坚决破除“人是自己用的，工资也是学校给的，不用白不用”的错误思想，树立全局观念和大局意识，把节约用人摆在首位。目前我校省核定编制数为847，而现有在编人员已达789人，可用编制数已寥寥无几，这对学校事业的进一步发展形成巨大压力和挑战。伴随人员数量的增加，是人员经费的大幅攀升。仅以2008年为例，全年在职人员经费支出已达4200万元，这还不包括近100万元（103人）的编外用工人员经费。巨大的人员经费支出已成为学校事业发展中一项沉重负担。

    明年学校要结合贯彻全省事业单位岗位设置管理工作会议精神，组织开展“三定”（定编、定岗、定责）和新一轮全员聘用工作。组织、人事部门要认真调研，进一步整合相关工作职能，精简党政管理机构，调整教学院部设置，杜绝因人设庙；重点是要根据工作性质和任务轻重，对各单位、各部门重新核定编制，科学设置岗位，优化人员配备，杜绝因人设岗和“有事无人干、有人无事做”的现象。各单位、各部门要积极配合人事处加强人事编制计划管理，从严控制新增正式编制和编外用工；要逐步建立健全节约编制奖励制度和机制，鼓励和提倡机关人员交叉任职、干部兼职教学工作、教师兼职管理工作，努力实现全员满负荷工作，最大限度节约人力成本。

    我们不仅要节约用人，还要积极开发人力资源，充分发挥现有人员的聪明才智。当前，要进一步细化管理干部和工勤人员的岗位职责，加强考核奖惩，实行优胜劣汰，促进他们全身心投入本职工作；进一步明确教师和各类专业技术人员的教学工作量和科研要求，强化业务绩效考核，密切校内津贴与考核结果的联系，真正按业绩、按贡献分配，实行多劳多得、优绩优酬，努力提高人力资源的利用效率。

    二是要节约水电。据统计，2007年全校公共水电费开支为416万元，今年预计要超过580万元。每天用电2万多度；用水2200吨，其中学生宿舍就达2000吨。呈现出快速上升的势头。这一方面与我们的办学规模扩大有关，但其中肯定存在着浪费现象。也就是说，节约水电的潜力是很大的。

    在节约用电方面，要坚持必要和适度原则，科学调配、合理安排、分路控制，千方百计节约办公楼、教学楼、实验楼、图书馆、学生宿舍、食堂和路灯等各类公共照明用电；要做到晴天不开灯、人少时少开灯、人走时随手关灯，杜绝长明灯和白昼灯。要合理开启和使用计算机、打印机、复印件、扫描仪、碎纸机、传真机等电子办公设备，下班时必须关闭电源，减少使用电耗和待机能耗。要合理使用办公室、会议室、实验室、语音室等公共场所空调，坚持春秋正常天气下不开空调，无人时不开空调，夏季室外温度低于28℃、冬季室外温度高于5℃时不开空调；合理设置空调温度，室内制冷温度应控制在26℃以上，制热温度在20℃以下，并关闭门窗；提倡下班前半小时关闭空调，每天少开一小时空调，严禁室内无人空调开机空耗。要合理配备和使用办公楼、教学楼电热饮水机，控制好开启和关闭时间，减少无效耗电；杜绝在学生宿舍、教学楼、实验楼私自使用电炉、热得快等高耗能电器。要逐步淘汰高耗电设备，积极采用节电新技术和设备；基本建设和设备改造项目，要严格执行国家节能规定，采用高效节能的新技术、新产品。

    在节约用水方面，相关管理部门要加强教学楼、实验楼、办公楼、图书馆和学生宿舍等公共用水设备的日常管理和检查维护，最大限度地控制自来水跑、冒、滴、漏，杜绝长流水现象的发生。全体师生都要自觉养成节约用水、随手关水的良好习惯，洗漱、洗涤衣物等尽可能节约用水，大力推广水的二次利用。要积极创造条件，采用节能型供水系统和用水设备，逐步对全校地下给水主管网的老化管道进行更新改造，在公共用水场所安装节水型龙头和卫生洁具。

    三是要节约公务开支。公务开支涉及面广，这几年增长速度也较快，群众对公款招待、随意出差、车辆租用等方面的意见比较大。大家要充分认识到节约公务开支，不仅能降低行政成本，而且有利于促进廉政建设。要牢固树立过紧日子的观念，严格控制一般性公务支出，坚决制止铺张浪费、奢侈挥霍之风。

    从明年起，学校将实行办公经费综合定额包干制度，从源头上控制办公费、差旅费、通讯费、招待费等公务开支。各单位、各部门要严格执行学校公务接待管理规定，禁止超标准接待，禁止工作日午间饮酒，坚决反对校内相互吃请。

    要积极推进行政办公自动化和信息交流网络化，从严控制纸质文件和材料的印发，能不发文的事项，尽量通过校园网部署；确实需要发文的，要精确计算印刷量，防止重印、多印；内部简报尽量登载在校园网上。各单位使用的打印纸、墨盒、文具等办公用品，要指定专人管理，定额使用。

    要大力提倡使用电话和网络联系处理公务，尽量减少出差次数和人数。出差期间要合理安排时间，提高工作效率。坚持和完善外省出差和会议审批制度，从严控制赴外省出差和考察，减少差旅费和会务费开支。出国出境考察培训实行计划管理，明确规定每年各类人员出国出境限额和经费标准。

    要进一步规范小汽车使用和租赁审批权限，提倡乘坐公共交通工具，不得随意租用小汽车。加强公务车辆管理、燃油核算和维修养护，禁止公车私用。出差乘坐飞机和火车软卧、动车，必须由分管校领导审批方可报销。

    四是要合理配置与利用资源。严格执行教学、科研、行政和后勤各类设备添置、更新、维修、报废立项审批制度，可买可不买的暂时不买，能修复使用的不买新的；要妥善处理报损报废设备，可修可用的不得报废，可用的零部件不得出售，出售报废设备要公开竞拍。要坚持和完善大宗物资、设备采购和基建维修工程公开招标制度，货比三家，达到大宗物资、设备采购质优价廉，基建维修工程优质低价的目标，努力提高资金使用效率。

    大力推广“少台套、大循环”教学仪器配置使用模式，科学调配全校教学、科研仪器设备，杜绝设备闲置。进一步优化实验室设置，扩大实验室开放程度，最大限度实行资源共享，努力提高仪器设备利用率。精心做好仪器设备养护和维修工作，延长使用寿命。引入市场机制，探索实行实验室和教学基地有偿使用制度，合理配置和使用仪器设备。严把实验药品、试剂、耗材的领购关，降低实验用品消耗。

    后勤服务单位要广泛应用节能技术，提高燃煤、蒸汽等资源的利用效率；同时要加强管理，防止燃料、蒸汽的浪费。要通过改革饭菜出售方式和教育引导学生按需购买饭菜，杜绝乱倒剩饭剩菜现象。积极推进公费医疗制度改革，严格控制医疗外诊和外购药品，减少医疗费开支。

    五是要合理建设基础设施。建设性浪费是一种容易忽视但往往是最大的浪费，必须高度重视防止建设性浪费。要进一步完善校园基本建设规划，坚决避免重复性建设。要进一步健全基础设施建设项目调研论证和审批立项制度，反对追求豪华的不良倾向，坚持经济、美观、适用、耐用原则，合理设计建筑规格和建造标准。要加强施工过程质量监理，严格基建工程审计监督，努力降低工程造价。

    三是积极采取多种有效措施，切实保障我校节约型校园建设取得实效

    在当前和今后一个时期，我校节约型校园建设工作必须立足学校事业发展实际，在“四个度”上狠下功夫，确保建设工作取得实效。

    （一）要加强教育宣传工作的广度

    我们对事物的认识程度决定工作推进的力度。在推进节约型校园建设中，要加强教育与宣传，转变思想观念，提高广大师生对节约型校园建设的重要意义和必要性的认识，这是我们推进节约型校园建设的前提和基础。目前我校许多师生员工特别是广大学生对节约型校园建设的思想认识不清，节约意识淡薄，在一定程度上还存在着：节约是生活小事，无关大局；节约是生活小节，无关品德素质的错误思想认识。

    对此，我们各级党政组织必须站在教书育人和培育先进校园文化的高度，充分利用各种宣传媒体和各种主题实践活动，大力宣传节约型校园建设的重要性、必要性和紧迫性，引导全体师生员工切实增强厉行节约的责任感和使命感，在此基础上要进一步弘扬艰苦奋斗精神，倡导健康、文明、节俭、适度的消费理念。同时还要通过宣传推广节约型校园建设的先进事迹和典型经验，引导广大师生选择一种科学的生活方式，追求一种高尚的精神品质，确立一条健康的成长道路，努力促使勤俭节约成为每一个人的良好习惯和自觉行动。

    （二）要提高领导干部重视的程度

    节约工作搞得好不好，关键在领导。各级领导干部作为学校各项工作的决策者、执行者和参与者，他们对节约型校园建设的重视程度，不仅直接决定着工作的推进程度，而且自身的行为方式和生活方式还对广大师生的行为习惯，乃至整个节约型校园创建工作都产生着重要的引领和示范作用。

    此外，由于现在高校的人、财、物等资源的配置权，主要集中在校、处两级领导干部的手中，因此，节约型校园建设推进到什么程度，最终取得什么样的成效，关键取决于这两级领导干部能否从确保学校事业持续健康发展的大局出发，带头树立健康、文明、节约、适度的消费观念和生活习惯，模范执行有关制度规定。从这种意义上来说，只有抓好校级领导“一班人”，推动中层干部“一层人”，才能带动广大师生“一群人”，也才能最终形成推进我校节约型校园建设的良好态势。

    （三）要加快推进科学管理的深度

    一是要加快提升民主办学水平。在目前高校存在的所有浪费行为中，决策失误造成的浪费占有很大的比例。随着高等教育事业的快速发展，动辄几十万、几百万乃至几千万的重大工程、重大项目纷纷上马，如果这些项目没有经过充分、科学的论证与评估，一旦实施，就会造成巨大浪费。如何避免出现这种情况呢？实践表明，必须充分发挥民主的防错纠错功能。只要我们在工作中坚持民主的办事原则，坚持走群众路线，就能充分反映各方面的意见和要求，使决策方案尽善尽美。相反，没有决策的民主化，就难以有决策的科学化，因而造成决策失误。为此，在推进节约型校园建设中，必须全面提高民主办学水平，进一步完善决策制度和机制，加强决策前的调研论证，努力实现科学决策，避免决策性浪费。

    二是要加快完善各项管理制度。邓小平同志曾经指出，“好的制度可以使坏人无法任意横行，不好的制度可以使好人无法充分做好事，甚至走向反面”。北京大学经济学院教授蔡志洲认为，“各层的能源浪费都与制度的缺失有关，因不合理的制度设计造成能源、资源的浪费在高校随处可见”。加快推进节约型校园建设，不是一时的权宜之计，而将是始终伴随我校未来事业发展必须进行常抓不懈的一项重点工作。因此，加快完善各项管理制度，建立健全我校节约型校园建设的长效机制，就成为整个创建工作的核心内容。我们要按照科学管理的要求和学校工作的实际，进一步完善各项管理制度，尤其要重点完善涉及人财物等关键领域的制度规范；探索建立内部管理成本控制系统，加强成本核算和预算约束，努力从源头上杜绝各种奢侈浪费现象的发生。

    三是要加快推进技术改造。建设节约型校园需要个人的自觉，也需要必要的技术保障。要加快推行技术性改造步伐，使自觉性节约与技术性节约有机结合起来，这是加快推进节约型校园建设的可靠保证。近年来，我校在技术性节约方面做了很多尝试与探索，如在用水方面，对学生公寓楼排水系统进行改造，利用上层生活废水冲洗下层卫生间；洗浴中心、开水房均进行了电子计时系统的安装与改造等，取得了显著的节水效果。但仍然存在较大技术性改造的空间。借鉴其他学校的做法，结合我校的实际，我们在节水节电方面可以尝试采取安装分户水电表，全面推广使用节能灯，积极采用节能型供水系统和用水设备，更新改造全校给水主管网道及公共厕所冲水系统，新建校舍采用保温隔热材料等多种技术性手段，以充分发挥现代科学技术在节约型校园建设中的关键作用。

    (四)要加大工作督查奖惩的力度

    一是要加大工作的督促检查。从管理学的角度而言，督促检查是促进工作有效落实的重要环节和手段。制度和文件不能仅仅是说在嘴上、写在纸上、贴在墙上，要得到切实有效的贯彻与落实。我校出台的《关于推进节约型校园建设的意见》，是党委根据上级有关文件精神，结合学校事业发展实际，经过多方调研论证、慎重作出的重大决定，是为解决学校目前发展困境，推进学校事业持续健康发展的战略举措。但从目前的情况来看，文件还没有得到全面有效的贯彻，必须在具体落实措施上下功夫。

    各单位、各部门必须高度重视文件的执行工作，找好角度，细化责任，采取各种有效措施，保证各项任务落实到位。

    二是要健全工作的奖惩机制。能否切实推进节约型校园建设，除了与上述因素有关外，也与是否有完善的奖惩机制有关。节约型校园建设，学校应着力建立调动全校师生及有关单位和部门工作积极性的奖惩激励机制。比如，实行节约编制奖励制度；推行节约资源与经费奖励制度等；同时学校节约型校园建设领导组每年要组织一次节约型校园建设专项评比活动，表彰节约工作先进集体和先进个人，树立节约典型；建立浪费现象责任追究制度，对责任心不强、管理不到位、浪费现象严重的单位和个人进行责任追究，并将各部门、各单位节约型校园建设情况与单位年度综合考核结果挂钩。要建立健全效益评价系统和干部考核机制，将资源节约责任和实际效益纳入目标责任制和考核体系中，使节约者受到奖励，浪费者受到处罚，努力实现“物质手段、精神手段、政治手段”三管齐下，确保我校的节约型校园建设取得实效。

    各位代表，同志们，虽然我们已经取得了骄人的工作成绩，但我校的各项事业依然处在发展的关键时期，面对硕士点创建以及“十一五”期间的各项繁重任务和要求，我们广大代表一定要有高度的历史责任感、强烈的忧患意识，务必高度重视、大力支持、广泛参与学校的节约型校园创建工作，切实提升学校的办学效益和办学水平，为全面提高我校的办学层次、人才培养质量和综合办学实力作出新的贡献!

    最后，在2009年元旦即将到来之际，预祝大家在新的一年里身体健康，工作顺利，合家幸福！

    谢谢大家！